С окончателно решение от 11.12.2019г. по адм. дело №9775/2018г. Върховният административен съд (ВАС) потвърди първоинстанционно решение на Административния съд София град, с което са отменени голям брой нови обществени обсъждания, предвидени в Наредбата за реда и начина за провеждане на обществени обсъждания в областта на пространственото развитие и устройство на територията на Столична община (“Наредбата“). Отмяната на подзаконовия нормативен акт обхваща чл.4 от Наредбата – частично по отношение на ал.1, т.4, както и изцяло текстовете на ал. 2 и ал.3. По силата на съдебния акт отпадат предвидените обсъждания при издаването на следните актове:
Отменена е и общата възможност, въведена с чл.4, ал.3 от Наредбата – обществено обсъждане да може да се провежда и по решение на Столичния общински съвет или по заповед на кмета на Столична община, а по въпросите на отделен район на Столична община – по заповед на кмета на района. В съображенията на ВАС е напълно отречена такава обща възможност за упражняване на правомощия от определени органи, извън изрично разписаните в нормативните актове от по-висша степен.
Според мотивите на решението: „Такъв вид „оперативна самостоятелност“ е недопустимо да се въвежда с подзаконови норми, тъй като граничи с административен произвол“, още повече че не се обвързва с конкретни критерии.“.
Решаващите мотиви на ВАС се основават на изискването на ЗНА – подзаконовият нормативен акт да бъде съобразен със закона, като акт от по-висша степен. Наредбата не може да предвижда обществени обсъждания извън тези, които са предвидени изрично в ЗУТ и ЗУЗСО. Двата закона очертават задължителната рамка, в която следва да се вмести регламентацията на подзаконовия нормативен акт. Несъобразяването й се приравнява на „дописване на закона“, което е забранено.
Отмяната на изброените текстове от Наредбата е поискана от Националната асоциация на строителните предприемачи (НАСП).
Съдебният акт на ВАС е от изключително значение не само за бизнеса и гражданите чрез постигнатия от него ефект на ограничаване на административната тежест. Основното му значение се състои във фиксирането на правомощията на органите на местно самоуправление и администрация – спрямо задължителната законова рамка, в случаите на достигане на нива на недопустима „оперативна самостоятелност“. Решението насочва към правилния баланс между защитата на частния интерес и „обществените нагласи и очаквания“.
Подготовката и защитата по делото са осъществени от екип на Адвокатско дружество „Георгиев, Тодоров и Ко“, с участието на адвокат Миглена Пенева.